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不得不说，陈敬云所策划的钢铁行业的发展目标是极其宏伟的，先不提尚在计划中的马鞍山钢铁基地，就算是东南钢铁公司的发展目标也是极其庞大的，而且发展目标也是随着国民军不断向外扩张而改变.
比如最开始东南钢铁是打算把主要的生产基地放在福州，后来国民军拿下苏南后，就是打算更改到上海，并停止了福州钢铁厂的第二期建设工程。而现在国民军占据安徽后，把马鞍山钢铁也掌控到手中，所以又是把目标更改到了马鞍山。这样的频繁更改计划并不是人们所愿意的，也不是陈敬云缺乏远见，而实在是无奈之举，比如当初建设福州钢铁厂的时候，国民军连浙江都没有能够完全掌控呢，而建设上海钢铁厂的时候，马鞍山还在黄兴等人手中呢。
不过现在既然已经把马鞍山铁矿掌控到了手中，而且陈敬云也是极为清楚马鞍山的铁矿是足以支撑起自己建设一个超大型钢铁企业来的，所以这一次他就是打算把初期的钢铁发展放在这里了。为了方便马鞍山钢铁的计划，除了缩减上海钢铁厂的建设工程外，陈敬云还打算把福州钢铁厂的部分设备搬迁到马鞍山来，毕竟现在福州钢铁厂的铁矿和煤矿也是极度依赖外运，福建本地限于交通和开采难度的原因是无法满足福州钢铁厂的需求的。
如果集中绝大部分的力量在马鞍山建设一个钢铁基地的话，除了可以就近利用马鞍山铁矿，它所需的煤矿也可以利用长江乃至铁路运输而来，而且距离不算太远。
计划中的马鞍山总量高达一百五十万吨的钢铁产量足以奠定中国初期工业化所需要的钢铁需求，如果再加上福州钢铁厂、上海钢铁厂、以及尚在北洋军地盘上的汉阳铁厂，到时候中国的生铁产量将会超过一百五十万吨，钢材产量将会达到七十万吨。
而这个数值将会远远超过同时代的日本钢铁产量，现在的日本钢铁产量中的生铁大约二十五万吨，钢材二十五万吨。当然日本钢铁行业也在不断发展，等中国的马鞍山钢铁基地建设完毕后至少也是两年后，而两年后也就是1915史实中的日本利用一战的东风，已经让自身的钢材产量达到了七十万吨左右了，一战结束时已经是超过了八十万吨。
也就是说如果这个马鞍山钢梯基地顺利建设起来并顺利投产的话，那么在一战后中国的钢材产量将会和日本持平。
1913年的美国钢产量是三千多万吨，德国是一千八百万吨，英国是七百七十多万吨，法国是四百七十万吨，俄罗斯是四百三十万吨，日本是二十五万吨，中国是十六万吨汉阳铁厂六万吨加上东南钢铁十万吨。
至于一战中世界各国的钢材产量将会继续飙升，等到一战后就连日本的钢材产量都会达到八十万吨以上，而马鞍山钢铁基地顺利投产的话，那么届时中国的钢材产量将会不逊于日本的钢材产量，至于生铁产量将会远远超过日本。当这个生铁产量主要是因为日本本来没有太多铁矿，炼钢都是直接进口铁矿和废钢，生铁产量一直都不高的。
马鞍山钢铁基地关系到中国钢铁的整体发展，而钢铁行业又是关系到整个工业体系的发展，所以这马鞍山钢铁基地的建设自然就是重中之重了。
为此，马鞍山铁矿开发计划也是成为了工业发展计划的头号项目，而为了开发马鞍山的铁矿，东南钢铁公司以采矿部门为主体，独立出来成立了马鞍山矿业公司，负责煤铁等矿产的探测，开采业务，而东南钢铁则是专注钢铁生产和研制。
如此大规模的项目单凭中国自己是无法完成的，不但缺乏资金和设备，还缺乏足够的工程师等技术人员，所以要短时间内完成对马鞍山铁矿的开发，那么就需要借助外力，尤其是来之于美国的资本和技术力量。
也正是这个缘故，才让马鞍山铁矿开发计划成为了经济发展司的第一顺位规划项目，希望用这个项目引进大量的美国资本和技术力量进行建设。
除了马鞍山这个头号项目外，经济发展司还规划建设一个大型化工厂
近代基础工业体系中，钢铁、化工乃是最基础的两部分，钢铁的重要性不用再多说，而化工行业为什么说重要呢，很简单，除了应用于军事工业的炸药外，化工行业还直接关系到农作物的产量，换句话说就是直接关系到粮食产量。
化工行业对军事工业的重要性大家都是知道的，毕竟有了炸药才有子弹，才有炮弹，而军事方面的化工业中国早也就有的，具体说来就是各个兵工厂的火药厂，为了更好的整合火药的生产，福州兵工厂下属的火药厂已经和其他几个兵工厂的火药厂重新合并，组建了一个统一的化工公司并主要负责国民军的炸药生产。
但是这仅限于军事工业的化工业，想过渡到民用的化工业，尤其是大量生产化肥还是有着极大难度的，而近代农业中化肥已经得到了大规模的应用，而化肥对粮食产量的增幅作用是毋庸置疑的。
粮食产量对于中国来说是一个比军事工业更为重要的事务，几千年来，中国的主要内部问题从来都只有一个那就是土地问题，而进一步说也就是粮食问题。只有解决了农民吃饱饭的问题后，才可以谈及所谓的工业化，不然连半数国民都吃不饱饭谈何工业化。
而这也是陈敬云极力要求建设一个大型化工厂的根本原因所在，除了为军事工业服务外，更重要的是为了农业服务。
钢铁、化工两大基础行业之后，就是一些具体工业行业的发展，比如用来生产各种工业设备的机械厂，比如动力行业，比如拖拉机和汽车厂，比如炼油厂。
其中的机械厂中，中国所拥有的大型机械厂其实很有限，而且基本都是集中在数大兵工厂当中，主要也是为了军事工业服务，而民营的大型机械厂只有一个南京机械厂，主要制造纺织业相关的机械设备。现在中国进口最多的除了军械武器外，就是那些工业设备了，而这么一大块的工业设备迟迟不能自产的话，谈何工业化，哪怕是尖端的机床不能自产要进口，但是基本工业设备也要做到自产啊，不然工业化就是一个笑话。
而动力行业，包括普通轮船以及火车等使用的传统蒸汽机、军舰和高速客轮使用的蒸汽轮机、潜艇和汽车乃至坦克使用的柴油机、飞机和汽车以及坦克都需要的汽油机。而现在中国现今只具备了建造普通蒸汽机的能力，对于那些列强海军上使用的蒸汽轮机别说造了，见都没见过几次。而柴油机和汽油机要好一些，因为国民军中大量装备飞机的缘故而大量进口了航空发动机，虽然现在还没有能力仿造出来，但这是限于国内基础材料行业的限制，但是对于其内部结构和设计已经有一定的了解，如果进口核心部件的话硬要仿制也是可以的，但是性能和进口的原版肯定是不能比的了。
而动力方面则是上海动力公司所负责，其设计制造的工业用大型蒸汽机由于低廉的造价和可靠性，已经获得了不少国内的订单。所制造的船舶用蒸汽机也是用于马尾造船厂和江南造船厂里，但是那些先进的蒸汽轮机却是依旧无法仿制生产。航空发动机则是进展快一些，已经用进口核心部件仿制了几台原型机，但是距离整机进口的航空发动机差距还是不小。至于普通的汽油机和柴油机，这个主要是搭配汽车和拖拉机使用。
而陈敬云弄出来说要引进拖拉机，这让很多工业部门的人是不理解的，因为对于他们来说汽车还好，现在中国已经有了不少小汽车，就连华夏银行自己也是弄了一个小汽车厂，利用进口部件和发动机从而组装小汽车，甚至连外观都和进口的福特t型车没什么差别，自产自销下一个月也能组装几十辆的小汽车，主要是负责供应政府部门。至于民间市场，那些有钱人大多是看不上华夏汽车厂弄的这些简陋组装车的，一般都会直接选择进口车。
所以陈敬云说要扩大华夏汽车厂的规模的话他们还能理解，但是说要建设一个拖拉机厂的时候，他们就有些不理解了。因为这年头的拖拉机主要是用于大规模的农业生产，这种拖拉机对于北美人少地多的农场式地方是极为适合的，但是现在的中国来说，农业生产还是极为基础的阶段，主要是以家庭为单位的小规模劳作，是用不上那些大型拖拉机的，就算能够用上他们也买不起啊。就算是那些地主们，他们的土地也不是自己耕作的而是分散了出租给普通农民。
所以从现实来说，拖拉机在现阶段的中国是找不到民间市场的，但是陈敬云却是执意引进，而且还把这个项目排在了工业规划的前十位。各种理由自然是自由陈敬云自己才知道。
弄这个拖拉机厂，所为者不外乎坦克也
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