中国海军向美国订购两艘炎帝级战列舰的消息算不上是什么秘密，这个在中国海军刚提出海军第二期发展计划的时候就已经被日本方面所得知，并且进行了强烈的抗议和反对，如此一来这消息也就成为了公开消息，国内的民众得知中国订购了两艘超级战舰后，表现出来了极大的热情，作为中国最开放和最发达的城市，上海一直都是作为中国最具年轻活力的城市，而在上海就读的诸多学生们更是保持了极大的热情，当报纸上铺天盖地的宣扬中国海军准备订购两艘超级战舰后，大批学生走上了街头自发性的举起了扬我国威，护我海防之类的口号进行着游行，甚至在得知海军正在筹集经费用于这两艘超级战舰的建造经费时，众多的年轻学生们自发的走上了街头进行募款，而这一举动迅速波及到了全国范围内，原本这只是学生间的一种自发性行为，但是当国社党也开始利用这一事件来宣扬国社党功绩和陈敬云功绩的并组织了数场募捐后，于是乎为海军战舰进行募捐的风波就是波及了全国，不但有学生自发在街头上的参与，也有着部分企业员工和政府官员们的捐款。
为了扭转自身在公众当中的负面形象，华夏银行也是利用这一时机高调宣布将无偿捐款三百万元用于这两艘超级战舰的经费三百万元对于资产规模数十亿的华夏银行而言不值一提，他们在上海汇东新路新建的一栋高达十八层的大楼就是投入高达四百万之巨，其一楼大厅上的那盏从意大利进口的水晶吊灯比华夏银行在南京的总部大楼的那一盏水晶吊灯更豪华，更昂贵，耗资达到了二十万元。
华夏银行这单纯为了正面公众形象而做出的捐款在其他企业看来却是陈敬云的私人捐款了，因为华夏银行的大股东就是陈敬云，陈敬云自己都拿出了好几百万来，其他财团们也不可能干看着，于是乎国内第二大财团，控股国内五大生丝企业其中三家，一手把控国内生丝产业从而直接掌控中国出口总额达20、资产规模已经达到近十亿规模的华南银行紧随其后捐款一百万，而华夏银行的第二大家族股东，身价已经跻身国内前五的盛宣怀家族也是极为大方以盛世饭店的名义捐款二十万元。其他的各企业或超级富豪们有些是爽快无比，有些是肉疼无比的一一捐款，多则数十万，少则数万元不等。
这一场几乎是民间自发性的募捐活动在短短的三个月内就给海军募集了高达两千多万的捐款
这笔款子可以说是海军乃是陈敬云自己都没有想到过的，面对这些捐款陈敬云也不可能说当圣人说不要给退还回去，所以就让海军部收下并当成了海军第二期发展计划的额外经费使用。
海军的第二期发展计划有了这笔额外的捐款就有了极大的余地，去年10月份的时候，萨镇冰把一辈子的老脸都给扯了下来，这才从陈敬云手中拿到了三千万的特别经费，此外还得到了陈敬云承诺的在1919年的财政预算中除了给海军拨付六千三百万的固定军费外，再以特别经费的模式批准三千万，然后在1920年度除了本年度的固定军费外再批准三千万的特别经费。
这1918年、1919年、1920年三年三次批准的特别经费总数达到九千万之巨，此外海军这三年里还有着大约两亿元左右的固定军费，也就是说海军这三年里头的可用经费一共有两亿九千万左右，要在这些钱里头弄成海军第二期发展计划困难不是一般的大，海军部甚至已经是做好了哪怕天天不能吃牛排，也得勒紧了裤袋把这个第二期发展计划给弄出来的决心。至于以后的困难不在他们的考虑范围之内，因为海军需要的就是扩充编制，等把船弄到手了，编制增加了，那么海军每年的固定经费也就自然水涨船高，到时候照样天天吃牛排和龙虾
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现今有了这笔三千万的捐款，那么海军这几年的经费就是宽松了很多，去年年底为了筹集两艘炎帝级的经费，海军部一度考虑甚至是不是取消掉一艘重型巡洋舰或者是一艘航母的建造。
当时美国人根据他们之前开工的科罗拉多级战列舰的两千七百万美元的造价，给中国的炎帝级战列舰开出了每艘高达三千一百万美元的价格。说实话这个价格对于当时各国的造船工业来说已经偏高很多，日本的长门级造价不过四千三百万日元，折合美元不过两千一百五十万，而加贺级的预定造价也是在四千万日元左右。而英国的胡德号战巡也只有六百万英镑。美国人的战舰价格之所以贵，主要是因为美国的人工费用要高一些，同样的技术标准换在日本或者中国，价格至少降低30以上。另外一方面，美国人认为中国既然要用最新的16英寸五十倍舰炮，那么这款舰炮的前期研究经费也就得分担一部分，如此一来才造成了价格有些虚高，当然更重要的原因就是为了达到29节的速度，炎帝级上使用了高达十三万匹马力的机组，而这年头动力系统价格占据了战舰的极大部分，美国的列克星敦级战列巡洋舰使用了十八万匹马力的动力机组，其造价更是飙升到了四千万美元以上。
每艘三千一百万美元，折合华元就是六千二百万，两艘的价格就是一亿两千四百万。而这个价格已经超出了中国海军最初的一亿元的预计，当时为了筹集这多出来的两千四百万，海军可是准备取消掉部分其他舰艇的建造的，总之不管如何都得先保障这两艘战列舰的建造经费。
现在有了这批额外经费后，海军也总算是不用取消掉一艘航母或者一艘重型巡洋舰的建造了，而海军第二期发展计划的其他船只也是顺利了建造工作。
中国舰政司这个专门设计和研究新式战舰的部门这些年来一直都是进行着各种战舰的设计，其内五花八门什么类型的设计都有，这里头除了战列舰的设计外，另外的航母，重型巡洋舰以及轻型巡洋舰和驱逐舰等舰种也有着多种成熟的设计方案以便海军随时造舰所用。
而海军第二期发展计划中，除了两艘战列舰需要外购外，其他的包括重型巡洋舰乃至航母的都是准备自己建造的，江南造船厂这几年为了承建海军的大型军舰，已经是先后修建了好几个可用于建造两万吨军舰的船台，甚至三万吨的船台也已经在施工当中了，而经过了建造多艘多级别的军舰和民船后，江南造船厂已经积累了相当的技术水平，尤其是经过了“夏伊号”“夏萨号”这两艘五千吨的雷击舰队旗舰巡洋舰的建造工作后，江南造船厂已经是越过了建造现代远洋军舰的诸多重大技术难关，单就船体施工而言，江南船厂已经可以拍着胸脯说造两万吨以下的军舰不成任何问题。
实际上这几年限制中国造船工业发展的障碍主要是大口径舰炮和动力系统上面，大口径舰炮，尤其是八寸以上的大口径舰炮中国这几年突破有限，直到1918年也就是去年才把兴上号的美造八寸五十五倍主炮给仿制出来，要知道这已经是美国人1913年的技术水平了，而且中国的上海兵工厂还是在有着全套技术图纸的情况下进行仿制，由此可见基础工业的是有多薄弱的，而更大口径不如十英寸、十二英寸以上的舰炮更是一直都没能取得进展，虽然说上海兵工厂仿造进口美国的那十二寸四十五倍炮的部分设计建造出来了十二寸四十倍的舰炮，但是平心而论这款舰炮顶多也就是1900年的水平，其威力甚至还不如上海兵工厂仿制的八寸五十五倍舰炮。所以只是造了四门给了广州那边当岸防炮外就是停止了这一款火炮的生产和研发，转而研发生产符合现代海战需求的十二寸五十倍舰炮乃至更大口径的十四寸、十六寸舰炮。
对于十二寸以上的大口径舰炮，美国人虽然肯卖，但是一直都是不肯卖技术图纸，不像那些兴上号的八寸主炮一样，陈敬云甩出了钱后美国人就给了，这里头的原因都不是因为技术壁垒，而是陈敬云出的钱不够，美国人还指望这些中国造不出来大口径舰炮，然后直接从美国进口战舰呢。
这一次为了签订两艘战列舰的订单，在一揽子的中美商贸互助合同中，就有了美国向中国转移十四寸五十倍舰炮技术，这十四寸舰炮对于美国人来说已经落后，现在人家用的都是更大口径的十六寸巨炮了，给了十四寸舰炮的技术后并不会影响到中国向美国采购战列舰的计划，所以这才给了出来，不过哪怕是现在给了，以上海兵工厂仿制一款八寸五十五倍炮都要四五年时间来计算，没有个五六年功夫也是仿制不出来的。
这大口径舰炮的困难重重却是没有影响到中国对中小舰艇的发展，上海兵工厂虽然对大口径舰炮的技术一塌糊涂，但是好说好歹八寸以下的各款舰炮还是可以拿出来的，而且性能也不比前几年向美国进口的原装货差多少。
有了这些底气后，中国才敢自造华太级重型巡洋舰
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