，逼出更强大的始皇帝
，逼出更强大的始皇帝
张良的话让所有人都打了一个冷颤，尤其是像范增和周章这种经历过暴秦强大的人，更是好像看到恶魔一般冷汗直流。
暴秦之所以叫暴秦，那是因为他们真残暴，人屠白起一生屠杀六国上百万大军，这可是上百万的青壮，自白起之后关东六国元气大伤，再也没有单独一国可以和暴秦抗衡了，而现在‘占人土地，掠人为奴’这套策略实行下来，整个天下要死的人只会比当年多，不会比当年少。
范增说的秦国变化让徐凡十分惊讶，这里出现了两个让他惊讶的事情，一是项梁改变的策略，范增要是没说谎的话，项梁这是想以齐国为根基，以此来争霸天下。这显然这是为了躲避自己的兵峰，他内心还是有点小骄傲，连霸王都要躲着自己。
当然始皇帝的策略也是给了项梁这个机会，秦军圈地属于是无差别打击了，从豪强贵族到平民百姓都受到秦军残酷压迫，现在他们极需要一位救世主，即便这位救世主是楚人，但只要可以帮助他们消灭秦军，齐人也是愿意接受项梁。
二就是秦国的政策也变了，始皇帝这政策看上去像是军功授田的翻版，好像大秦又回到了原来的老路上。
但徐凡却莫名的想到了历史上那些少数民族占据中原政权。这个丞相权利极大，甚至比秦朝的丞相权利都要大，一来徐凡工作的重心是在军事方面，也就是培训3000汉军军官，提升他们的自豪作战能力，二就是汉国没有右丞相来分割周章的权利，现在周章在汉国可谓是一人之下万人之上。
周章这个汉国丞相，掌握上计和考课之权，掌管整个大汉的财政，选举，民政，法律，礼制，边事等方面的重大的事，汉国大小的政务周章全部要管理。
下属有辞曹：主评讼事，民事部分。
奏曹：主章奏事，管理政府的奏章。
贼曹：主盗贼事之，
决曹：主罪法事，
集曹：主簿计事，掌郡县上计，“上计簿”，即向上级汇报书。汇报书的内容是：户口的增减，开垦土地亩数、钱粮收支、盗贼多少等。
户曹：主民户祭祀农桑事。
法曹：主邮驿科程事。
尉曹：主卒徒转运事。
仓曹：主仓谷事。掌管仓库粮食。其长官称掾。
兵曹：主兵事，掌管汉国所有亭长征兵命令的下达。
市曹：主官商贸和税收。
周章庞大的丞相府就是维持整个汉国运转的体系。而像萧何这批新来的小吏还处于观政阶段，了解整个大汉内部政务处理的方式。
当然也不算说他们不做事情，在汉国所有的曹吏都是他们这批管政吏员的上级，都可以指挥他们做事情，而这也是周章认可的行为，实践是增加能力最好的方式。
今年秋粮已经征收完成，但各郡县上报的数据还是需要他们计算的审核，所以此时是整个丞相府最忙碌的时候。
而萧何就得到了计算陈县各地粮仓数量的任务，萧何在简单学习了算盘之后，就开始成为这里忙碌的一员。
而在丞相府忙碌的几天，萧何发现汉国还真是说话算话，农税还真是三成，其他如何税收都没有了，但大汉的三成税却不代表汉国的税赋少，陈县有100万亩的土地，但却收了30万石的田赋，他的家乡沛县也是100万亩土地左右，而沛县只各自税费加起来要收百姓一半的收益不说，还要百姓服徭役，但沛县一年的税收却弄不到30万石，税收还比不上汉国。
这是因为大量的土地被秦吏霸占，他们是不上交税的。还有大量的土地被他们这样的豪强霸占，他们只用上缴十分之一左右的税赋，余下的税赋全部压倒百姓身上了。这就导致了陈县税赋高，但百姓却是实实在在的减负了。沛县赋税低，老百姓却快活不下去了。
萧何一阵感叹，这就是一个小号的大秦。
还有就是萧何发现陈县的商业税特别发达，商税加上少府赚的钱，可以给汉国提供12万金收益，这简直不可思议，在他老家沛县，商税连这个的百分之一都没有。
不过萧何看到在陈县看到的水车，庞大的纺织厂，甚至专门出现了一个纺织市坊，几万妇孺在其中做事情，还有庞大的高炉，和几万工匠在每日劳作，可以说陈郡就是一个工匠之城，纺织之城，在这座城市当中，工匠的数量比农户还要多，创造的财富也多，这是在大秦任何一个地方都看不到的事情。